安阳县（示范区）、各区人民政府、市直有关单位：
为进一步提振经济，促进消费，规范我市建成区内临时便民摊群点管理，全面提升城市精细化管理和人性化服务水平，维护城市形象，便利群众生活，根据住建部《城市市容市貌干净整洁安全有序标准（试行）》《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》《安阳市城市管理综合执法条例》等法律法规有关规定，结合我市实际，经研究决定，现将规范临时便民摊群点（以下简称摊群点）管理相关工作提出如下意见：
一、指导思想
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，落实中央和省委、市委应对当前经济形势、全力“拼经济”的决策部署，树立“小摊点 大经济”的理念，遵循管好“小摊点”、服务“大民生”的思路，全力做好规范摊群点管理工作，适应市域社会治理现代化新形势，满足市民群众对高品质、亲民化生活的新需求，实现经济稳步发展、市容秩序良好、社会安全有序的“三赢”局面。
安阳市城市管理委员会办公室关于临时便民摊群点管理的指导意见
安阳县（示范区）、各区人民政府、市直有关单位：
为进一步提振经济，促进消费，规范我市建成区内临时便民摊群点管理，全面提升城市精细化管理和人性化服务水平，维护城市形象，便利群众生活，根据住建部《城市市容市貌干净整洁安全有序标准（试行）》《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》《安阳市城市管理综合执法条例》等法律法规有关规定，结合我市实际，经研究决定，现将规范临时便民摊群点（以下简称摊群点）管理相关工作提出如下意见：
一、指导思想
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，落实中央和省委、市委应对当前经济形势、全力“拼经济”的决策部署，树立“小摊点 大经济”的理念，遵循管好“小摊点”、服务“大民生”的思路，全力做好规范摊群点管理工作，适应市域社会治理现代化新形势，满足市民群众对高品质、亲民化生活的新需求，实现经济稳步发展、市容秩序良好、社会安全有序的“三赢”局面。
二、工作目标
城市摊贩需要有尊严地工作，他们不仅是繁荣城市经济不可或缺的力量，也是城市重要组成部分。通过规范摊群点管理，让他们拥有合规合情合理的摊点经营空间，稳定安心工作，拓宽就业渠道，保障基本民生，扩大群众需求，提振消费信心，释放城市生机活力，确保一方方小地摊，点亮安阳的“烟火人气”。
三、职责分工
（一）安阳县、各区政府负责督促属地街道办事处（乡镇）做好辖区摊群点的批准设置、日常管理等工作，切实履行监管主体责任，协调相关部门按照职责分工做好监督管理服务工作。
（二）城管执法部门负责查处摊群点影响环境卫生的乱倒垃圾污水、油渍污染地面、餐饮烧烤油烟污染等行为。
（三）市场监管部门负责对持证摊群点食品安全、产品质量、经营行为的监督管理，重点核查食品摊贩摊群点备案和登记卡等审批手续。
（四）公安部门负责查处妨碍相关部门执行公务的寻衅滋事、扰乱公共秩序等行为。
（五）应急管理、住房和城乡建设、商务、卫生健康、自然资源和规划、消防救援、民族宗教、农村农业、文化旅游等部门按照职责做好摊群点规范管理工作。
四、措施意见
（一）厘清底数、细化台账。目前我市摊群点按照组织形态分为两类：相对固定式和跳蚤式，安阳县、各区要按照“流动摊点固定化、固定摊点规范化、规范摊点精品化”的思路，细化管理台账，及时动态更新，做到“一处一档、一档一策”，全面摸清存量及基本情况，为后续规范管理奠定基础。
（二）压实责任、严格规范。按照“市级统筹、属地监管、行业主管、商户自治”的原则，要压紧压实“三个责任”，即县区的属地责任、职能部门的行业监管责任、摊群点商户方的主体责任，逐级分解任务，层层传导压力，以摊群“点”设置监管“岗”，做到“包点到岗、包岗到责、包责到人”，杜绝监管盲区。
（三）部门联动、形成合力。
安阳县、各区要组织属地各部门在摊群点的食品安全、交通安全、公共安全、消防安全、卫生健康、环境保护、消费者权益保护等方面对摊群点安全运行情况进行联合检查，通力合作、联防联动、消除隐患，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的摊群点治理合力。
（四）优化管理，强化督导。
遵循“包容、适度、有序、安全”的思路，按照“一区一策、一地一特色”的原则，鼓励摊群点提档升级，打造特色管理新模式，加强服务保障和人文关怀，做到便民利民不扰民、放开放宽不放松，构建规范化、常态化和长效化管理机制。市城管委办公室将对安阳县、各区摊群点管理情况进行专项督促指导和定期信息通报。
2023年5月22日
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